

据网易号8月17日报道,8月14日,韩国总统府青瓦台就总统李在明推动的权力结构修宪方向表示,在强化国会权限的基础上实行总统四年两任制,国民最容易接受。
青瓦台方面人士指出,政府认同总统权力高度集中的体制存在问题,想通过两任制来弥补其局限。
当天傍晚,李在明本人在社交平台X上发文,明确表示支持通过修宪引入总统四年两任制,并强调若修宪需要,他愿意缩短自己的任期。
李在明在文中写道:“将总统任期改为四年连任或再任制,通过中期评估实现责任政治,同时强化地方自治和国民基本权利——这是我从2022年大选时的正式立场,至今未变”。
这是他就任总统后首次公开提及缩短自身任期。对于半总统制或内阁制,李在明表示“既不理想,从民意来看也不可行”。
韩国现行宪法第128条第2款明确规定,为延长总统任期或改为连任制而进行的修宪,对提出修宪案时的现任总统不发生效力。

这一条款旨在防止执政势力借修宪延长权力。李在明对此心知肚明——他去年大选期间就曾表示,任期改制“从下下任总统开始适用”。
此次修宪被列为李在明政府的“头号施政任务”。推进速度之快引人注目——就在几周前,国会议长赵正湜还在记者会上谈及修宪时机,称“现任总统连任问题归根结底是国民舆论和选择的问题”,引发在野党强烈反弹。赵正湜随后解释称言论被误解。
时间点的选择耐人寻味。8月17日,共同民主党在大田举行全国党员大会,前国务总理金民锡当选新一任党首。李在明提前三天抛出修宪主张,等于给即将上任的新党首套上了必须跟进的紧箍咒。
但李在明选择此时推修宪,恰恰处于民意最低谷。韩国民调机构Realmeter8月10日发布的调查结果显示,李在明施政好评率降至43.3%,连续第四周下降,创下任内新低。
负面评价达53%,首次超过正面评价。分析认为,房地产新规、废除检方侦查权、军校整合等争议性政策,加上经济不确定性,是支持率下滑主因。
李在明并非第一个试水修宪的民主党总统。卢武铉、文在寅任上都提过修宪,最终均卡在国会。
韩国修宪门槛极高——需国会三分之二(约200席)赞成,再经全民公投过半数通过。
共同民主党虽是国会第一大党,票数仍不够,绕不开国民力量党的支持。而国民力量党已明确表态:若李在明不能承诺“不连任”,将不参与任何修宪讨论。
李在明修宪方案不止改任期,还包括限制总统否决权、宣布戒严须经国会批准、将监查院划归国会等内容,核心是分散总统权力。此前尹锡悦的戒严事件已证明权力过度集中的风险。
但合理不代表可行——韩国政治极化严重,任何权力调整都会被简化为阵营站队。李在明这步棋已经迈出,退不回来了。
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